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Presidenta de Corte Suprema brasilea niega trato privilegiado a ex presidente Lula Spanish.xinhuanet.com

2018-08-17 21:54 来源:新疆日报

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  随后,国家发改委发布的相关通知也明确了这一目标,并提出全面放宽进城落户条件。这“四个不容易”深刻揭示了政党执政的普遍规律,也深刻阐明了政党执政面临的执政考验。

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4年112项重点改革再造佛山新优势

2018-08-17 09:12 来源:南方日报

“改革是佛山最强大的发展动力、最核心的竞争优势、最鲜明的城市特征。”今年初,佛山市委书记鲁毅接受南方日报专访时表示,佛山要在全市掀起新一轮解放思想的大潮,不断创新改革的思路和举措,推动新时代佛山改革再出发。在中共佛山市委十二届五次全会报告中,“改革”一词出现50次,“重振改革精神”也被列为今年六大重点工作之首。

2014年1月,佛山市委全面深化改革领导小组成立。截至今年一季度,佛山已召开了10次市委全面深化改革领导小组会议,对全市改革工作进行阶段性总结与部署,累计明确了112项改革项目。也是从2014年起,佛山已连续4年制定年度重点改革项目表,并明确责任人、牵头单位与推进时间表,实现“挂图作战”。

过去4年,佛山在哪一领域的重点改革项目最多?市委书记、市长“挂帅”的改革项目都有哪些?根据今年的市委全会和市政府工作报告,又有哪些改革任务有望成为深改组会议的重要议题?

重心

过半改革项目聚焦经济与生态领域

时间回溯至2018-08-17,佛山召开市委常委扩大会议,宣布将成立全面深化改革领导小组,并明确了佛山深化改革的三大方向:按照中央和省的部署全面推进各项改革;对照省委全会提出的改革重点任务确定佛山的突破点;结合佛山实际,推进重点领域和关键环节的改革。

2014年至2017年,佛山共推出市重点改革项目112项,其中包含了当年新增项目以及上一年度延续项目。

112项重点改革中,经济体制与生态文明体制改革类项目最受关注,每年占比均超过50%。这与佛山近年来着力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革的理念高度吻合。

社会体制改革与民主法制领域改革类项目数量每年分列第二、三位,而项目数量逐年递增。这一方面是因为这两类改革所需时间相对较长,由上一年度延续下来项目较多。另一方面则体现出佛山正积极践行以人民为中心的发展思想,努力让人民群众过上更加富裕、更加健康、更有保障、更有尊严、更有发展的美好生活。

改革须锐意进取,更要久久为功。在全市112项重点改革中,一部分项目推进速度较快,不到一年时间便已初见成效。以2017年市重点改革项目为例,佛山市电子政务4.0建设、推进城市执法体制改革、制定人才发展体制机制改革实施办法等项目推进时间都在一年以内。

更多的改革项目所需时间较长,多为3至5年。2017年市重点改革项目中,佛山市廉洁试验区建设推进时间预计为3年;创建“中国制造2025”试点示范企业推进时间预计为4年半;进一步做大做强大型骨干企业推进时间预计将超过7年。

4年推进的累计112项市重点改革中,打造粤桂黔高铁经济带合作试验区这一项目需时最长,这一改革的目标是将试验区(广东园)打造成泛珠三角区域合作平台、珠三角辐射大西南的“前沿阵地”以及大西南融入珠三角的“桥头堡”,为全国高铁经济带建设探索经验。试验区建设涉及3个省(自治区)、13个市(州),覆盖面广、涉及领域多,对统筹协调提出了更高的需求,因此设定的改革推进时间也较长,为15年。

聚焦

书记市长领衔13项重点改革

作为市委全面深化改革领导小组组长、副组长,市委书记与市长“领衔”的项目占到13项,占到总项目的十分之一强,包括“建设人民满意政府”“创新构建数据统筹管理体制机制”“深化供给侧结构性改革”等。其中,经济体制与生态文明体制改革类项目7项、社会体制改革类项目3项、民主法制领域改革类项目2项、党的建设制度改革类项目1项。

佛山市委相关部门负责人介绍称,由市委书记、市长牵头的改革项目,一般为中央、省高度重视的工作,或是对佛山经济社会发展有较大影响的工作。

在2017年改革项目中,“创新构建数据统筹管理体制机制”“探索构建地方法治体系”“探索对接广东自由贸易试验区的政策举措”“国家发展改革委制造业转型升级综合改革”“高水平理工科大学建设”“深化供给侧结构性改革”6个项目是由市委书记或市长牵头的。

这些项目中,有的是根据市委全会报告、市政府工作报告的部署,被纳入当年市重点改革项目。如高水平理工科大学建设。2015年广东提出,将采用省市共建的办法打造3所高水平理工科大学。佛山科学技术学院便是其中一所。

从2016年至2018年,每年佛山市政府工作报告都将高水平理工科大学建设作为实施创新驱动发展战略的重要一环。也是从2016年起,高水平理工科大学建设成为市主要领导牵头的市重点改革项目,延续至今。

也有一些市重点改革项目在推进过程中被写入市委全会报告或市政府工作报告。全市重点改革项目进度表显示,“创新构建数据统筹管理体制机制”改革于2017年1月开始。同年4月,中共佛山市委十二届四次全会报告提出,要加快全市大数据统筹发展体制机制改革。2017年12月,“创新构建数据统筹管理体制机制”改革告一段落。去年12月16日,佛山市数字政府建设管理局正式揭牌,成为全省第一个经批复成立的、以数字政府建设为主要职责的地级市政府工作部门。接下来,佛山将完善创新构建数据统筹管理体制机制改革方案。

趋势

市级统筹、乡村振兴有望成为新的改革重点

改革向来都要服务党和政府工作大局。今年,佛山重点改革方向有哪些?当中,最引人瞩目的当属机构改革。

当前,中央和国家机关的机构改革正持续推进中。根据相关的时间表,省级党政机构2018年底前调整基本到位,所有地方机构改革任务在2019年3月底前基本完成。届时,佛山市直部门构成将迎来怎样的变化,值得期待。

广东于4月8日召开了全省全面深化改革工作会议,强调要以科技创新改革、营商环境综合改革、粤港澳大湾区建设合作体制机制创新、主体功能区配套制度改革和城乡社区治理体系建设5个方面为具体抓手,全面深化改革。基于此,今年佛山改革方向也可能围绕上述五方面展开。

聚焦佛山发展实际,从今年市委全会、市政府工作报告和市委、市政府主要领导工作行程上看,市级统筹、乡村振兴、村级工业园改造与城市基层党建都可能进入今年市委深改组的重点改革项目名单。

1月8日,中共佛山市委十二届五次全会召开,并将“市级统筹”作为佛山坚定不移抓改革的重要一环。此后,市主要领导在会议发言时,无不提及强化市级统筹。就在4月10日至12日,鲁毅带队赴五区展开密集调研,一大主题便是强化市级统筹。他表示,关于强化市级统筹,目前市里正在思考、调研。

今年,中共佛山市委十二届五次全会报告以及2018年佛山市政府工作报告都对实施乡村振兴战略作出了部署。

全会报告指出,没有乡村的现代化就没有城市的现代化。佛山要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,以农业供给侧结构性改革为主线,以体制机制创新、队伍建设和解决一批热点问题为重点,加快推进镇村经济现代化、园区现代化、形态现代化、治理现代化。

村级工业园改造是佛山实施乡村振兴战略重要一环。1月8日,在佛山市乡村振兴座谈会上,佛山市委副书记、政法委书记区邦敏曾表示:“佛山有193平方公里的村级工业园,佛山发展的空间很大一部分集中在农村。乡村振兴不仅是农村问题,它还影响着佛山城产发展和社会治理向新时代的迈进。”

4月16日,顺德已吹响了全面推进村级工业园改造这项“头号工程”的号角,提出今后3年要筹集不少于300亿元资源,完成5万亩村级工业园的升级改造。

知情人士透露,近期佛山将召开市委全面深化改革领导小组会议。可以预见,围绕中央、省的战略部署,以及今年市委全会、市政府工作报告规划的重点工作,将有一批新增重点改革项目在佛山落地生根,推动佛山建设面向全球的国家制造业创新中心与宜居宜业宜创新的高品质现代化国际化大城市。

【记者】王芃琹 段思午

编辑: 朱苏娇
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